壹快评丨发展农村集体经济决不能弄虚作假

发展农村集体经济是赋能乡村全面振兴的重要举措，是促进农民实现共同富裕的重要途径圆弧底，但发展过程中，一些地方不顾实际下指标、弄虚作假、搞形象工程的现象也不容忽视。

日前，国新办举行新闻发布会，就今年中央“一号文件”发布介绍锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴有关情况。中央农办副主任祝卫东表示，农村集体经济是要支持发展，但也要实事求是，不能不顾实际下指标、弄虚作假；要严控集体经营风险和债务，让集体经济发展实打实、可持续。

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一段时间以来，形式主义在一些地方滋生蔓延。上面一个政策出台，下面就不顾实际情况，盲目制定高指标、层层分解，目标完成不了就在数字上造假。这种现象，在发展农村集体经济的过程中也有所体现。

农村集体经济收入造假主要表现为“过账”和“注水”两种形式，其核心是通过虚增账面收入来应付考核。比如，将上级财政拨付的基础设施建设资金、项目扶持款等专项资金，违规计入村集体经济的“经营收入”；再比如，虚构经济合同或交易，制造虚假收入流水。

这些表面光鲜的数字，或许符合了“汇报”要求，但对农村集体经济发展没有任何好处，还助长了形式主义歪风。长此以往，更会消磨集体经济组织成员的信心与热情，让他们感到发展集体经济不过是一场脱离实际的数字游戏。

防止上述情况发生，需要进一步树立正确的政绩观。

政绩工程、形式主义都是不正确的政绩观，这主要来自“上级”不顾实际盲目制定指标，并层层加码进行考核。

正确的政绩观应该根据当地实际情况，制定切实可行的任务指标。在这个过程中，要加强调查研究和科学决策，力求办事见实功、求实效。

检验政绩观是否正确，农村集体经济组织成员最有发言权。无论推进什么工作，都要先设身处地地想想，农民认不认可，满不满意。决不能由上级包办代替，更不能通过行政命令强推执行。在形式主义的驱使下，牛策略现，牛策略现配资，香港牛策略现公司农村集体经济组织成员的主人翁地位往往得不到尊重，成了“举手同意”或者“填数字”的工具，这将使集体经济的发展失去最根本的内生动力。

我国地域辽阔，各地农情千差万别。要结合实际，把政策要求与本地农情民情结合起来，创造性抓好工作落实，避免政策执行简单化。

近年来，一些地方积极培育农业特色产业，增加农村集体经济收入，乡村基础设施明显改善，公共服务不断完善。

但也要看到，农村仍有大量资源要素尚未被充分开发、利用和激活。“一号文件”明确，要有序推进农村集体经营性建设用地入市，支持入市土地优先用于发展集体经济和乡村产业。进一步实现农村资源要素资产化，可以为集体经济发展提供基础支撑。支撑稳固了，造假现象自然会减少。这方面，仍需通过持续深化改革加以推进。

最后必须看到，衡量农村集体经济是否真正发展的根本标准，在于成员是否真正得到实惠，收入是否切实增长，负担是否切实减轻。这一条明确了，形式主义、弄虚作假、盲目下指标等乱象，也就失去了滋生的根基。

（作者系第一财经评论员）

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